Совет Ассоциации шорского народа совместно с Советом старейшин шорского народа организует 10 октября 2009 г. в этнографическом музее г. Мыски круглый стол, посвященный обсуждению проекта закона Кемеровской области «О представителе коренных малочисленных народов шорцев и телеутов при Совете народных депутатов Кемеровской области», подготовленного по инициативе М. А. Тодышева.

Данный законопроект направлен на обеспечение представительства коренных малочисленных народов в законодательных (представительных) органах государственной власти Кемеровской области. В Законе установлены гарантии, предоставляемые коренным малочисленным народам, направленные на устранение существующего фактического неравенства в этой сфере общественных отношений, на выравнивание прав коренных малочисленных народов, оказавшихся, в силу их малочисленности, отвергнутыми от решения политических вопросов и соответствующих способов защиты их прав. В ряде международно-правовых документов предусмотрена обязанность государства обеспечивать эффективное участие национальных меньшинств в решении публичных дел, принятии решений, затрагивающих интересы национальных меньшинств.

Согласно параграфам 2 и 3 статьи 2 Декларации ООН 1992 г. «О правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам» лица, принадлежащие к меньшинствам, имеют право эффективно участвовать в публичной жизни и эффективно участвовать в принятии решений на национальном и, где это возможно, на региональном уровне, касающихся меньшинства, к которому они принадлежат, или региона, в котором они проживают. Соответствующие положения содержатся в Декларации о принципах сотрудничества между Российской Федерацией и Венгерской республикой по обеспечению прав национальных или этнических, религиозных и языковых меньшинств, статьях 4 и 15 Рамочной Конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств. Российская Федерация является участником данной Конвенции Совета Европы и имеет международные обязательства по реализации ее положений. Статья 69 Конституции Российской Федерации гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Постановка вопроса об установлении законами субъектов Российской Федерации дополнительных гарантий реализации избирательных прав граждан, относящихся к коренным малочисленным народам, путем определения квоты их представительства или введения института уполномоченного представителя этих народов в законодательных (представительных) органах субъектов Российской Федерации является актуальной, особенно после принятия в августе 2008 года Комитетом ООН по ликвидации расовой дискриминации заключительных замечаний по итогам рассмотрения очередного периодического доклада Российской Федерации. В пункте 20 названных заключительных замечаний Комитета выражается обеспокоенность тем, что положения Закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», в которых предусматривались квоты представительства коренных народов в законодательных органах субъектов Российской Федерации, были отменены в 2004 году. В связи с этим: «Комитет рекомендует Российской Федерации рассмотреть вопрос о введении гарантированных мест или обязательных квот для обеспечения представительства малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в законодательных органах…на региональном и федеральном уровнях, и обеспечить их эффективное участие во всех процессах принятия решений, затрагивающих их права и интересы».

Следует отметить, что указанное регулирование установления и реализации квот представительства получило распространение в ряде субъектов Российской Федерации (Республика Дагестан, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа, Сахалинская и Магаданская области). В Хабаровском крае принят закон «Об уполномоченном представителе коренных малочисленных народов Севера». Квотное представительство коренных малочисленных народов в законодательных (представительных) органах государственной власти данных субъектов Российской Федерации закреплено законами субъектов Российской Федерации, что не противоречит действующему законодательству. В Сахалинской и Магаданской областях введена должность представителя коренных малочисленных народов, обладающего правом законодательной инициативы, деятельность которого обеспечивается аппаратом законодательного (представительного) органа.

После обсуждения, данный законопроект будет направлен в Совет народных депутатов Кемеровской области для обсуждения и принятия.

Также на «круглом столе» Совет старейшин шорского народа презентует сборник правовых актов в области регулирования и защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации. Сборник посвящен 20-летнему юбилею Ассоциации шорского народа и общественного движения шорского народа в целом.

Напомним, что настоящий сборник подготовлен в рамках проекта Общественной палаты Российской Федерации «Правовое просвещение коренного населения Горной Шории в области развития общественного территориального самоуправления». В книгу включены важнейшие международные правовые акты, федеральные законодательные акты и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и Кемеровской области по вопросам регулирования и защиты прав коренных народов и национальных меньшинств, применимых к коренным малочисленным народам Российской Федерации, всего 90 документов. Издание адресовано лидерам и активистам общественных организаций и общин коренных малочисленных народов, руководителям и специалистам органов государственной власти и органов местного самоуправления, промышленных компаний, предприятий и организаций частного сектора, осуществляющих хозяйственную деятельность в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Также он будет полезен всем, кто интересуется проблемами защиты прав человека, национальных меньшинств и коренных малочисленных народов. Составителями сборника являются представители шорского народа М. А. Тодышев и Н. М. Печенина.

Надежда Печенина
ИЦ «Шория»

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Пожалуйста, введите свой комментарий!
Пожалуйста, введите ваше имя здесь