Предложения ССШН в проект закона КО

Извлечения

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН О КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», иными федеральными законами устанавливает полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области и Администрации Кемеровской области по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Кемеровской области и направлен на обеспечение их прав на самобытное социально-экономическое и культурное развитие.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются понятия, определенные в федеральных законах «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», иных федеральных законах, а также в целях настоящего Закона применяются следующие понятия:

коренные малочисленные народы Кемеровской области (далее — коренные малочисленные народы или малочисленные народы) — народы, проживающие в Кемеровской области на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. К коренным малочисленным народам относятся шорцы и телеуты. Иные народы, отвечающие требованиям, установленным абзацем первым настоящей статьи, могут быть отнесены к коренным малочисленным народам в порядке, установленном законодательством нормативными правовыми актами Российской Федерации;

(в ред. Закона Кемеровской области от 08.04.2008 N 20-ОЗ)

места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов — указанные в Постановлении Правительства Российской Федерации «О перечне районов проживания малочисленных народов Севера» районы проживания коренных малочисленных народов Севера территории традиционного расселения предков коренных малочисленных народов Кемеровской области в границах муниципальных образований, в пределах которых лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, сохраняют постоянное проживание, ведение традиционного образа жизни и осуществление традиционной хозяйственной деятельности;

территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов (далее — территории традиционного природопользования) — особо охраняемые территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами;

земли традиционного природопользования — земельные участки, являющиеся составной частью территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов, представляющие собой природный комплекс, природные ресурсы которого пригодны для ведения традиционного природопользования;

традиционное природопользование коренными малочисленными народами — исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов коренными малочисленными народами;

традиционный образ жизни коренных малочисленных народов (далее — традиционный образ жизни) — исторически сложившийся способ жизнеобеспечения коренных малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований;

общины и иные формы общественного самоуправления (далее — общины коренных малочисленных народов) — формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов и культуры;

уполномоченные представители коренных малочисленных народов — физические лица или организации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области представляют интересы этих народов;

исконная среда обитания коренных малочисленных народов — исторически сложившийся ареал, в пределах которого коренные малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни.

Статья 2. Законодательство Кемеровской области о коренных малочисленных народах

Законодательство Кемеровской области о коренных малочисленных народах основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Кемеровской области и состоит из настоящего Закона, иных законов Кемеровской области и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Кемеровской области.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование традиционную хозяйственную деятельность и занимающихся традиционными промыслами.

Действие настоящего Закона распространяется также на лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционное хозяйствование традиционная хозяйственная деятельность и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления.

Статья 4. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов

Совет народных депутатов Кемеровской области в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов:

1) законодательно регулирует вопросы:

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.06.2007 N 62-ОЗ)

социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов, в том числе предусматривающие помощь малочисленным народам и их объединениям для реформирования всех форм воспитания и обучения подрастающего поколения малочисленных народов с учетом традиционных образа жизни и хозяйствования малочисленных народов;

использования и охраны земель традиционного природопользования коренных малочисленных народов и других природных ресурсов; освоения природных ресурсов и охраны окружающей природной среды в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

2) регулирует порядок передачи объектов государственной собственности Кемеровской области общинам малочисленных народов и лицам, относящимся к малочисленным народам;

(в ред. Закона Кемеровской области от 08.04.2008 N 20-ОЗ)

3) участвует в регулировании отношений между областным бюджетом и местными бюджетами по выделению средств на социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов, защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов;

4) исключен. — Закон Кемеровской области от 08.04.2008 N 20-ОЗ;

5) наделяет органы местного самоуправления отдельными полномочиями по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов с передачей указанным органам необходимых материальных и финансовых средств;

6) предусматривает в соответствии с федеральным законодательством случаи, когда в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов может быть установлен особый правовой режим;

7) устанавливает необходимые малочисленным народам льготы по землепользованию и природопользованию для защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;

8) регулирует в соответствии с федеральным законодательством особенности организации и деятельности общин малочисленных народов и иных объединений малочисленных народов;

9) регулирует в соответствии с федеральным законодательством отношения в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования;

10) определяет в соответствии с федеральным законодательством цели организации и деятельности общин малочисленных народов;

11) устанавливает в соответствии с федеральным законодательством перечень сведений, которые должны быть определены в учредительных документах общины малочисленных народов, дополнительно к установленным федеральным законом;

12) устанавливает сроки и порядок сообщения общиной малочисленных народов в органы государственной власти и (или) местного самоуправления об изменениях в своем уставе;

13) устанавливает порядок использования членами общины малочисленных народов объектов животного и растительного мира, общераспространенных полезных ископаемых и других природных ресурсов для нужд традиционных хозяйствования и промыслов;

14) устанавливает порядок и срок направления в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления решения о ликвидации общины малочисленных народов, если она не проходила государственную регистрацию;

15) — 16) исключены. — Закон Кемеровской области от 08.04.2008 N 20-ОЗ;

17) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом и иными законами Кемеровской области.

Статья 4. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов

Совет народных депутатов Кемеровской области в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов:

1) принимает законы Кемеровской области и осуществляет контроль за их исполнением;

2) утверждает в составе областного бюджета расходы на социально- экономическое развитие коренных малочисленных народов;

3) регулирует отношения между областным бюджетом и местными бюджетами по выделению средств на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов, защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов;

4) наделяет органы местного самоуправления отдельными полномочиями по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов с передачей указанным органам необходимых материальных и финансовых средств;

5) устанавливает для коренных малочисленных народов льготы по землепользованию и природопользованию для защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Полномочия Губернатора Кемеровской области по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов

(в ред. Закона Кемеровской области от 08.04.2008 N 20-ОЗ)

Губернатор Кемеровской области в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов:

1) создает на общественных началах при органах исполнительной власти Кемеровской области советы представителей малочисленных народов для защиты прав и законных интересов указанных народов;

2) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Статья 5-1. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов

(введена Законом Кемеровской области от 08.04.2008 N 20-ОЗ)

Коллегия Администрации Кемеровской области в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов:

1) направляет в Правительство Российской Федерации представления по формированию Единого перечня коренных малочисленных народов Российской Федерации;

2) принимает решения об образовании территорий традиционного природопользования регионального значения на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей;

3) утверждает границы территорий традиционного природопользования регионального значения различных видов;

4) утверждает положение о правовом режиме территорий традиционного природопользования регионального значения с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей;

5) принимает решения по обеспечению охраны окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования;

6) регулирует порядок передачи объектов государственной собственности Кемеровской области общинам малочисленных народов и лицам, относящимся к малочисленным народам;

7) направляет в Правительство Российской Федерации представления о включении территорий традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Кемеровской области в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также о внесении в него изменений и дополнений;

8) утверждает Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов и государственные программы Кемеровской области в сфере социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования малочисленных народов и других природных ресурсов;

9) направляет в Правительство Российской Федерации представления о включении территорий традиционного проживания коренных малочисленных народов Кемеровской области в перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, а также внесении в него изменений и дополнений;

10) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Статья 5-2. Полномочия органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные государственные полномочия в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов

(введена Законом Кемеровской области от 08.04.2008 N 20-ОЗ)

Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий отдельные государственные полномочия в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов:

1) участвует в реализации федеральных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов;

2) разрабатывает и реализует региональные целевые программы социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования малочисленных народов и других природных ресурсов;

3) согласовывает с федеральными органами государственной власти ограничения нетрадиционной для малочисленных народов хозяйственной деятельности организаций, находящихся в федеральной собственности, в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов;

4) в пределах своих полномочий ограничивает хозяйственную деятельность организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов;

5) информирует население об образовании территорий традиционного природопользования регионального значения;

6) вправе оказывать помощь общинам малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных народов в виде:

заключения с общинами малочисленных народов, союзами (ассоциациями) общин малочисленных народов договоров на выполнение работ и предоставление услуг в соответствии с гражданским законодательством;

целевой подготовки кадров по профессиям, необходимым общинам малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных народов для самоуправления и традиционного хозяйствования малочисленных народов;

бесплатной консультативной помощи по вопросам традиционного хозяйствования малочисленных народов;

социального заказа на разработку и реализацию региональных и местных программ социально-экономической помощи общинам малочисленных народов, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Статья 5-2. Полномочия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере межнациональных отношений защиты прав коренных малочисленных народов (далее — уполномоченный орган):

1) участвует в реализации государственных программ Российской Федерации социально-экономического и культурного развития малочисленных народов;

2) разрабатывает и реализует государственные программы Кемеровской области в сфере социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования малочисленных народов и других природных ресурсов;

3) согласовывает с федеральными органами государственной власти ограничения нетрадиционной для малочисленных народов хозяйственной деятельности организаций, находящихся в федеральной собственности, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

4) в пределах своих полномочий ограничивает хозяйственную деятельность организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

5) организует разработку проектов решений об образовании территорий традиционного природопользования регионального значения на основании обращений лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей, об утверждении границ территорий традиционного природопользования регионального значения;

5.1.) организует разработку проекта положения о правовом режиме территорий традиционного природопользования регионального значения с участием лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, и общин коренных малочисленных народов или их уполномоченных представителей и проекта решения об утверждении указанного положения о правовом режиме территорий традиционного природопользования регионального значения;

6) информирует население об образовании территорий традиционного природопользования регионального значения;

7) вправе оказывать помощь общинам малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных народов в виде:

заключения с общинами малочисленных народов, союзами (ассоциациями) общин малочисленных народов договоров на выполнение работ и предоставление услуг в соответствии с гражданским законодательством;

целевой подготовки кадров по профессиям, необходимым общинам малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных народов для самоуправления и традиционного хозяйствования малочисленных народов;

бесплатной консультативной помощи по вопросам традиционного хозяйствования малочисленных народов;

социального заказа на разработку и реализацию региональных и местных программ социально-экономической помощи общинам малочисленных народов, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

8) осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области по вопросам организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов;

9) осуществляет подготовку в пределах своей компетенции проектов законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области о гарантиях прав коренных малочисленных народов, включая наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов с передачей указанным органам необходимых материальных и финансовых средств;

10) осуществляет подготовку представления в Правительство Российской Федерации о включении коренных малочисленных народов, проживающих на территории Кемеровской области, в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также внесения в него изменений и дополнений;

11) обеспечивает подготовку представления в Правительство Российской Федерации о включении территорий традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Кемеровской области в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также о внесении в него изменений и дополнений;

12) обеспечивает участие коренных малочисленных народов через уполномоченных представителей в подготовке и принятии органами государственной власти Кемеровской области решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов;

13) оказывает содействие в проведении сходов, референдумов граждан по вопросам предоставления земельных участков в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов для строительства объектов, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами, размещение которых затрагивает законные интересы указанных народов;

14) разрабатывает проекты положения и решения о создании на общественных началах при исполнительных органах государственной власти Кемеровской области совета представителей коренных малочисленных народов для защиты прав и законных интересов указанных народов, осуществляет организационное обеспечение деятельности указанного совета представителей коренных малочисленных народов;

15) разрабатывает проект Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Кемеровской области на период до 2025 года, готовит проект решения об утверждении указанной Концепции устойчивого развития;

16) оказывает содействие в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в безвозмездное пользование лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, и их общинам в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности для размещения зданий, сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

17) оказывает одействие в возмещении убытков, причиненных коренным малочисленным народам, организациям, осуществляющим виды традиционной хозяйственной деятельности, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами в соответствии с федеральным законодательством;

18) оказывает содействие коренным малочисленным народам в создании общественных объединений, национально-культурных центров и общин коренных малочисленных народов, осуществляет поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов;

19) оказывает содействие сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия коренных малочисленных народов (памятников истории и культуры регионального значения);

20) оказывает поддержку народных художественных промыслов коренных малочисленных народов;

21) оказывает содействие сохранению и развитию самобытной культуры коренных малочисленных народов, их традиций и обычаев, обеспечение содержания и охраны священных, культовых мест и мест захоронений;

22) организует издание литературы на родных языках коренных малочисленных народов;

23) обеспечивает сохранение и развитие родных языков коренных малочисленных народов, поддержку изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности;

24) оказывает содействие коренным малочисленным народам в получении и распространении информации на их родных языках, создании ими средств массовой информации;

25) оказывает содействие в установлении и развитии связей с представителями коренных малочисленных народов, проживающих на территориях других субъектов Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации;

26) оказывает содействие лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, в получении доступа к бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий обязательного медицинского страхования;

27) устанавливает в пределах своих полномочий дополнительные гарантии прав и мер социальной поддержки лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, обеспечивает защиту указанных прав;

28) обеспечивает подготовку представления в Правительство Российской Федерации о включении территорий традиционного проживания коренных малочисленных народов Кемеровской области в перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, а также внесении в него изменений и дополнений;

29) участвует в организации и проведении официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в том числе спартакиады коренных малочисленных народов по национальным видам спорта;

30) содействует созданию благоприятных условий для развития туризма (этнотуризма коренных малочисленных народов);

31) оказывает содействие коренным малочисленным народам в осуществлении территориального общественного самоуправления с учетом национальных, исторических и иных традиций;

32) разрабатывает порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов с уполномоченными представителями коренных малочисленных народов Кемеровской области и заключения договоров (соглашений) об осуществлении хозяйственной деятельности на территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения;

33) разрабатывает проект Концепции национального образования коренных малочисленных народов, готовит проект решения об утверждении указанной Концепции национального образования;

34) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий управление в области лесных отношений на территории Кемеровской области в пределах предоставленных ему полномочий, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов:

1) участвует в разработке проектов решений об образовании территорий традиционного природопользования регионального значения, об утверждении границ территорий традиционного природопользования регионального значения, об утверждении положения о правовом режиме территорий традиционного природопользования регионального значения;

2) обеспечивает рациональное использование лесных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в границах земель лесного фонда в целях предотвращения и пресечения отрицательного воздействия на традиционные лесные промыслы малочисленных народов;

3) обеспечивает реализацию права лиц, относящихся к коренным малочисленным народам и ведущих традиционный образ жизни, на бесплатную заготовку древесины для собственных нужд в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности;

4) обеспечивает соблюдение лесного законодательства при использовании лесов, ведении лесного хозяйства в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в границах земель лесного фонда;

5) обеспечивает охрану окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования регионального значения;

6) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий государственную политику в сфере недропользования, водных отношений и охраны окружающей среды на территории Кемеровской области по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов:

1) участвует в разработке проектов решений об образовании территорий традиционного природопользования регионального значения, об утверждении границ территорий традиционного природопользования регионального значения, об утверждении положения о правовом режиме территорий традиционного природопользования регионального значения;

2) обеспечивает охрану окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования малочисленных народов регионального значения;

3) обеспечивает защиту интересов коренных малочисленных народов при пользовании участками недр, расположенных в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

4) обеспечивает участие коренных малочисленных народов, объединений коренных малочисленных народов, лиц, относящихся к коренным малочисленным народам в проведении экологических экспертиз при разработке региональных государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

5) участвует в разработке порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов с уполномоченными представителями коренных малочисленных народов Кемеровской области и заключения договоров (соглашений) об осуществлении хозяйственной деятельности на территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения;

6) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов:

1) участвует в разработке проектов решений об образовании территорий традиционного природопользования регионального значения, об утверждении границ территорий традиционного природопользования регионального значения, об утверждении положения о правовом режиме территорий традиционного природопользования регионального значения;

2) устанавливает лимиты использования объектов животного мира и лимиты и квоты на добычу и вылов водных биологических ресурсов для удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных народов Кемеровской области и лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования.

3) разрабатывает проекты решений по обеспечению прав коренных малочисленных народов Кемеровской области на приоритетное пользование животным миром на территориях традиционного расселения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в соответствии с федеральным законодательством;

4) обеспечивает проставление в охотничьих билетах охотникам из числа коренных малочисленных народов специальной отметки о праве осуществления охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления;

5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

Сравнительная таблица полномочий

в сфере защиты прав коренных малочисленных народов


Департамент культуры и национальной политики Кемеровской области

(пост. Коллегии Администрации КО от 30.03.2010 № 127)

Полномочия (функции) уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере защиты прав коренных малочисленных народов, вытекающих из федеральных законов и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации

В сфере национальной политики:

содействует сохранению и развитию национальных культур народов, проживающих на территории Кемеровской области, их традиций и обычаев, традиционных видов спорта и языка;

оказывает содействие в создании национальных общественных объединений, центров национальной культуры, общин коренных малочисленных народов;

оказывает организационную, правовую и методическую помощь национальным общественным объединениям, общинам коренных малочисленных народов;

оказывает организационное и методическое содействие национальным общественным объединениям в участии в фестивалях, конкурсах, в том числе на получение грантов;

способствует развитию межнациональных, межрегиональных и международных, связей;

организует курсы повышения квалификации руководителей национальных общественных объединений и творческих коллективов;

организует детский отдых детей — активных участников национальных общественных объединений и творческих коллективов;

осуществляет разработку законодательных и иных нормативных правовых актов Кемеровской области по вопросам национальной политики и деятельности общественных объединений, правового статуса коренных малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного хозяйствования, развития территорий традиционного природопользования; организует проведение национально-культурных и просветительских мероприятий — фестивалей, конкурсов, конференций, круглых столов, семинаров;организует работу координационного совета национальных общественных объединений при департаменте культуры и национальной политики Кемеровской области;

организует издание литературы на национальных языках;

оказывает социальную поддержку коренным малочисленным народам и малообеспеченным гражданам — представителям национальных общественных объединений;

проводит мониторинг реализации государственной национальной политики и взаимодействия с национальными общественными объединениями;

готовит и представляет в установленном порядке информационные и аналитические материалы об этнополитической и общественно-политической ситуации и деятельности национальных объединений в Кемеровской области;

разрабатывает и реализует государственную программу (подпрограммы государственной программы) социально-экономического и культурного развития наций, народностей и этнических групп, проживающих на территории Кемеровской области.

(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2016 N 422)

1. Подготовка в пределах своей компетенции проектов законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ о гарантиях прав коренных малочисленных народов, включая наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов с передачей указанным органам необходимых материальных и финансовых средств.

(ст. 2, ч. 3, ст. 3 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)

2. Осуществление контроля за исполнением законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ по вопросам коренных малочисленных народов и обеспечение их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам о правах коренных малочисленных народов.

(п. 8, ч.1, ст. 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)

3. Участие в реализации федеральных программ социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов, разработка и реализация региональных программ социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования коренных малочисленных народов субъекта РФ.

(п. 2. ст. 6 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)

4. Подготовка представления в Правительство РФ о включении коренных малочисленных народов, проживающих на территории субъекта РФ, в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также внесения в него изменений и дополнений;(п. 1, ст. 1 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)

5. Подготовка представления в Правительство РФ о включении территорий традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов субъекта РФ в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также внесении в него изменений и дополнений;

(п. 1, ч.2, ст. 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)

6. Участие в реализации на территории субъекта РФ федеральных программ социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов РФ, включая меры целевой поддержки за счет средств федерального бюджета, направляемые на указанные цели, и согласования отчетных документов по их реализации для представления в Правительство РФ и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере защиты прав коренных малочисленных народов РФ;

(п. 2., 3. ст. 6 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)

7. Организация и обеспечение защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов;

(п. 54. ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субектов Российской Федерации»)

8. Образование территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения;

(ст. 7 Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»)

9. Утверждение положений о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения с участием лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, и общин коренных малочисленных народов или их уполномоченных представителей;

(ст. 11 Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»)

10. Согласование и утверждение границ территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения;

(ст. 9 Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»)

11. Информирование населения об образовании территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения;

(ст. 9 Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»)

12. Обеспечение охраны окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов регионального значения;

(ст. 15 Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»)

13. Согласование образования на территории субъекта РФ территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов федерального значения;

(ст. 6 Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»)

14. Согласование устанавливаемых на территории субъекта РФ федеральными органами государственной власти ограничений нетрадиционной для коренных малочисленных народов хозяйственной деятельности организаций, находящихся в федеральной собственности, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

(п. 5. ст. 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)

15. Ограничение хозяйственной деятельности организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

(п. 3. ст. 6 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)

16. Подготовка предложений по установлению законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации особого правового режима использования земель всех категорий в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации;

(ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации)

17. Организация и обеспечение защиты интересов коренных малочисленных народов при пользовании участками недр, расположенных в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

(ст. 4 Закона Российской Федерации) «О недрах»

18. Обеспечение участия коренных малочисленных народов через уполномоченных представителей в подготовке и принятии органами государственной власти субъекта РФ решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов.

(п.5 ст. 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)

19. Оказание содействия в проведении сходов, референдумов граждан по вопросам предоставления земельных участков в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов для строительства объектов, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами, размещение которых затрагивает законные интересы указанных народов;

(ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации)

20. Создания на общественных началах при исполнительных органах государственной власти субъекта РФ советов представителей коренных малочисленных народов для защиты прав и законных интересов указанных народов.

(п. 8. ст. 6 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)

21. Обеспечение участия коренных малочисленных народов через уполномоченных представителей в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и региональных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

(п. 6. ст. 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)

22. Регулирование порядка передачи собственности субъекта РФ общинам коренных малочисленных народов и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам.

(п. 5. ст. 6 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)

23. Разработка и утверждение Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов субъекта РФ на период до 2025 года;

(распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 132-р)

24. Разработка, утверждение и обеспечение выполнения плана мероприятий по реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов субъекта РФ на период до 2025 года;

(распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2016 г. № 1792-р)

25. Определение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

(п. 60. ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субектов Российской Федерации»)

26. Обеспечения приоритетного доступа коренных малочисленных народов к охотничьим ресурсам и промысловым угодьям;

(ст. 49 Федерального закона «О животном мире», ст. 19 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

27. Оказание содействия охотникам из числа коренных малочисленных народов в получении охотничьего билета с проставленной отметкой о праве осуществления охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления;

(приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 № 13)

28. Подготовка предложений по утверждению лимитов использования объектов животного мира и лимитов и квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов для удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных народов, для которых охота и рыболовство являются основой для существования;

(ст. 333.2 Налогового кодекса Российской Федерации)

29. Содействие в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в безвозмездное пользование лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, и их общинам в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности для размещения зданий, сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

(ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации)

30. Содействие в возмещении убытков, причиненных коренным малочисленным народам, организациям, осуществляющим виды традиционной хозяйственной деятельности, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

(п. 8, ч.1, п.3, ч.2, ст. 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)

31. Участие в регулировании отношений между областным бюджетом и местными бюджетами по выделению средств на социально-экономическое и культурное развитие, защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов.

(п. 37. ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субектов Российской Федерации»)

32. Оказание содействия коренным малочисленным народам в создании общественных объединений, национально-культурных центров и общин коренных малочисленных народов;

(п.2. ст. 10 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»

33. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций коренных малочисленных народов.

(п. 9.1. ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субектов Российской Федерации»)

34.  Поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности;

(п. 20. ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субектов Российской Федерации»)

35. Содействие сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия коренных малочисленных народов (памятников истории и культуры регионального значения).

(п. 15. ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субектов Российской Федерации»)

36. Поддержка народных художественных промыслов коренных малочисленных народов.

(п. 19. ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субектов Российской Федерации»)

37. Содействие сохранению и развитию самобытной культуры коренных малочисленных народов, их традиций и обычаев, обеспечение содержания и охраны священных, культовых мест и мест захоронений;

(п.5. ст. 10 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»

38. Организация издание литературы на родных языках коренных малочисленных народов;

(п.1. ст. 10 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»

39. Обеспечение сохранения и развития родных языков коренных малочисленных народов, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности;

(п.1. ст. 10 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

40. Содействие коренным малочисленным народам в получении и распространении информации на их родных языках, создании ими средств массовой информации;

(п.4. ст. 10 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»

41. Оказание помощи и государственной поддержки деятельности общин коренных малочисленных народов в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ;

(ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»)

42. Осуществление в пределах своих полномочий мер по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению любых форм ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; разработки и реализации региональных программ государственной поддержки, сохранения и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, осуществления иных мер, направленных на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, защиту прав национальных меньшинств, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечение межнационального и межконфессионального согласия;

(п. 20.1. ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субектов Российской Федерации»)

43. Содействие в установлении и развитии связей с представителями коренных малочисленных народов, проживающих на территориях других субъектов РФ, а также за пределами территории РФ;

(п. 6, ст. 10 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)

44. Организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством субъекта Российской Федерации для определенных категорий граждан.

(п. 21.1. ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субектов Российской Федерации»)

45. Содействие лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, в получении доступа к бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий обязательного медицинского страхования;

(п. 9, ч.2, ст. 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)

46. Установление в пределах своих полномочий дополнительных гарантий прав и мер социальной поддержки лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, обеспечение защиты указанных прав;

(п. 8, ч.2, ст. 8 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)

47. Подготовка представления в Правительство РФ о включении территорий традиционного проживания коренных малочисленных народов субъекта РФ в перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, а также внесении в него изменений и дополнений;

(ч 6, ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»)

48. Организация и проведение официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в том числе спартакиады коренных малочисленных народов по национальным видам спорта.

(п. 30. ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субектов Российской Федерации»)

49. Создание благоприятных условий для развития туризма (этнотуризма коренных малочисленных народов).

(п. 30.1. ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субектов Российской Федерации»)

50. Содействие коренным малочисленным народам в осуществлении территориального общественного самоуправления с учетом национальных, исторических и иных традици.

(ст. 11 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»)

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Пожалуйста, введите свой комментарий!
Пожалуйста, введите ваше имя здесь