04 апреля 2015 год, г. Таштагол

Этот документ подготовлен и представлен редакционной комиссией на съезде, единогласно принят  делегатами, рабочему президиуму съезда (Н.М. Шулбаев, Ю.Я. Арбачаков, И.А. Идимешев) было предложено доработать.

Мы, делегаты Х съезда шорского народа, полномочно представляющие региональные общественные организации шорского народа, заслушав выступления делегатов и участников Съезда о сложившемся социально-экономическом и правовом положении нашего народа,

поддерживаем политические решения Президента России, направленные на устойчивое социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;

отмечаем, что органами государственной власти Кемеровской области и местного самоуправления, региональными общественными организациями предпринимаются определенные меры по обеспечению условий социального, экономического и национально-культурного развития шорского народа;

одобряем стремление Департамента культуры и национальной политики администрации Кемеровской области и администраций гг. Ташатгола, Междуреченска, Мыски, Осинников, Калтана, Новокузнецка оказывать всемерное содействие сохранению и развитию самобытной культуры, языка, традиций и обычаев шорского народа;

отмечаем безработицу в селах, приведшую к обнищанию, резкому повышению заболеваемости, ухудшению демографического состояния;

принимаем факт проживания большинства шорского народа в зонах интенсивной добычи полезных ископаемых;

полагаем, что взаимодействие добывающих предприятий и коренных народов Кузбасса должно быть конструктивным, не ущемляющие их права.

учитываем мнение Президента Российской Федерации В.В. Путина, высказанное о важности сохранения традиционных видов деятельности коренных малочисленных народов и ответственности бизнеса перед коренными народами;

принимаем во внимание положительный опыт конструктивного сотрудничества коренных народов Севера и промышленников в других регионах, которые оказывают помощь общинам коренных народов, участвуют в реализации социальных программ по здравоохранению, образованию, культуре, жилищному строительству, помощи студентам и малообеспеченным семьям;

отмечаем отсутствие механизмов реализации прав, закрепленных в Конституции и в федеральном законодательстве Российской Федерации, в области регулирования землепользования, развития традиционных видов хозяйственной деятельности в виде продуманной системы регионального законодательства;

обращаем внимание на отсутствие практики и механизмов вовлечения коренных народов — шорцев в процесс выработки и принятия органами власти решений в целях защиты исконной среды их обитания, социально-экономического и культурного развития, с учетом принципа свободного предварительного и осознанного согласия, провозглашенный Декларацией ООН о правах коренных народов;

Участники Съезда шорского народа вынуждены признать, что остаются нерешенными многие проблемы, препятствующие устойчивому развитию шорского народа и их достойному существованию, что в последнее время, появились тенденции, которые привели к уменьшению возможностей такого устойчивого развития, в том числе:

Отсутствие для общин и представителей шорского народа возможностей на практике оформить права на пользование землями различных категорий и возобновляемыми природными ресурсами на территориях традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, а также реализовать свое право на защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов, что ведет к потере занятости, обнищанию и угрозе голода;

Обсудив и проанализировав современную ситуацию, мы представители шорского народа обращаемся к федеральным органам власти, Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Государственную Думу и Совет Федераций Федерального Собрания Российской Федерации, органам законодательной и исполнительной власти Кемеровской области, органам местного самоуправления, Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ с предложением принять неотложные меры и оказать необходимую поддержку в деле сохранения и развития шорского народа и просим:

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНА

Дать поручение соответствующим органам государственной власти:

1) Правительству Российской Федерации подготовить предложения по реализации в Российской Федерации решений Всемирной конференции по правам коренных народов по поддержке Декларации о правах коренных народов;

2) Совету при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям рассмотреть вопрос о применении в законодательстве Российской Федерации положений Декларации ООН о правах коренных народов и выполнении Российской Федерации решений Всемирной конференции по правам коренных народов.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ:

1)​ ускорить разработку и внесение в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

2) предложить рабочей группе Совета Федерации по вопросам совершенствования законодательства о правах коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации разработать проект федерального закона о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части особенностей недропользования в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

ГОСУДАРСТВЕННУЮ  ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

1) ускорить рассмотрение проектов федеральных законов:

№ 400210-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части унификации терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

№ 42057-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части дополнения и уточнения понятийного аппарата, определения порядка отнесения граждан Российской Федерации к коренным малочисленным народам Российской Федерации;

№ 708686-6 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» в части полномочия по образованию при главах муниципальных образований советов представителей коренных малочисленных народов.

2) доработать проект федерального закона № 465407-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию» в целях установления территориальной зоны территорий традиционного природопользования с возможностью их образования на всех видах территориальных зон в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

1)​ рассмотреть вопрос о разработке проектов федеральных законов:

а) о внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» в части определения критериев отнесения территорий к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации как территорий традиционного расселения предков в границах муниципальных образований, в пределах которых представители коренных малочисленных народов сохраняют проживание, осуществление видов традиционной хозяйственной деятельности и традиционного природопользования;

б)  о внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части обеспечения приоритетного доступа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, их общин к охотничьим угодьям и к охотничьим животным в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

2) рассмотреть вопрос о возможности восстановления ведения государственного статистического учета коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

3) при разработке плана мероприятий по реализации в 2016–2025 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации выделить в нем раздел «Совершенствование нормативной правовой базы» с включением в него мероприятий по разработке первоочередных проектов нормативных правовых актов по правам коренных малочисленных народов;

ГУБЕРНАТОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ А.М. ТУЛЕЕВА:

Дать поручение соответствующим структурам администрации:

1.​ Разработать и утвердить постановлением коллегии Администрации Кемеровской области Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов, проживающих в Кемеровской области, руководствуясь Концепцией устойчивого развития Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

2.​ Создать Управление по делам национальностей при Заместителе Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию, как структуры Федерального агентства по делам национальностей.

3.​ Внести дополнения в Распоряжение Правительства РФ от 08.05.2009 года № 631-р «О включении в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ» территорий: Мысковский городской округ, Таштагольский муниципальный район, Осинниковский городской округ, Междуреченский городской округ, Калтанский городской округ, Новокузнецкий муниципальный район, с учетом обоснования, выполненного Кемеровским Государственным университетом (Этнологическая экспертиза мест традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Кемеровской области).

4.​ Создать территорию традиционного природопользования регионального значения «Ортон» в Кемеровской области.

Приложение:  Обращение Схода жителей Ортонского территориального управления Администрации г. Междуреченска от 21.09.2013 г.

5.​ Поддержать практику заключения договоров, соглашений Ассоциации шорского народа с промышленными предприятиями и добывающими кампаниями, используя положительный опыт работы Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и собственного опыта сотрудничества с ОАО ЗСМЗ и угольными предприятиями, Комитетом природных ресурсов по Кемеровской области в период 2001—2003 гг.

6.​ Продолжить практику по сохранению целевого набора на бюджетной основе во все ведущие ВУЗы Кемеровской области, для подготовки специалистов из числа коренных малочисленных народов Кузбасса, по приоритетным специальностям.

7.​ Создать Совет из представителей коренного малочисленного народа шорцев и телеутов при Администрации Кемеровской области для защиты их прав и законных интересов (Закон Кемеровской области “О коренных малочисленных народах Кемеровской области” от 9 марта 2005 года, №42-ОЗ).

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1.​ Предоставить малочисленным народом, проживающим в Кемеровской области (шорцам и телеутам) льготы по землепользованию физическим лицам под индивидуальное строительство и юридическим лицам, осуществляющим виды деятельности согласно Перечню видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009г. №631-р).

2.​ Комитету по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области с участием Ассоциации шорского народа внести соответствующие поправки в действующее законодательство Кемеровской области. Основание:Концепция устойчивого развития Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ до 2025 года, Земельный Кодекс.

3.​ Комитету по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области завершить работу по разработке и принятию закона Кемеровской области «О статусе языка шорского народа».

4.​ Внести поправки в закон Кемеровской области от 17.07.2007 N 109-ОЗ «Об оказании юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации» по оказанию бесплатной юридической помощи коренному населению. (Статья 2, пункт 5 дополнить словами «Представителям коренных малочисленных народов»).

АДМИНИСТРАЦИЮ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1.​ При корректировке долгосрочной областной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Кемеровской области на 2012—2016 годы», включить пункт, направленный на государственную поддержку родовых общин коренных малочисленных народов Кузбасса.

2.​ Принять меры по оздоровлению демографической ситуации шорского народа.

3.​ Рассмотреть вопросы о создании туристско – рекреационных зон на территориях Междуреченского городского округа (прилегающие к пп. Теба, Ортон) и Новокузнецкого муниципального района (от г. Мыски вверх по р.Мрас — су) и Таштагольского муниципального района с целью развития этнологического туризма.

По Таштагольскому району предлагается рассмотреть 4 проекта:

1) Разработать и утвердить туристические маршруты: “Золотое кольцо Шория”;

2) В районе г. Зеленая создать деревню мастеров (оживление промыслов и ремесел шорцев);

3) Реализовать проект: “Исследование пещер Шории как культовых объектов шорского народа”;

4) Рассмотреть вопрос о строительстве  юрточного городка в г. Таштаголе для работы духовных лиц (шаманов).

По Мысковскому городскому округу:

  1. Создать национально-культурный центр шорского народа и развитию этно-туризма.
  2. Восстановить статус Чувашинского сельского поселения в границах 2002года.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНОВ  ТРАДИЦИОННОГО ПРОЖИВАНИЯ И ТРАДИЦИОННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ  КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1.​ Создать Советы представителей шорского народа при главах муниципальных образований (органов местного самоуправления) в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для защиты их прав и законных интересов.

АССОЦИАЦИЮ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

1.​ Продолжить работу на всех уровнях по продвижению положений Декларации ООН о правах коренных народов.

2.​ Направить усилия на устранение противоречий в Федеральных законах по вопросам защиты и реализации прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в том числе по включению графы «национальность» в паспорт граждан России.

АССОЦИАЦИЮ ШОРСКОГО НАРОДА

1.​ Работу с молодежью сделать приоритетным направлением для Ассоциации, для чего необходимо разработать единую региональную программу по работе с национальной молодежью.

Программа должна включать в себя альтернативные формы занятия для молодежи, пропаганду здорового образа жизни и образования, работу с родителями, организацию школ лидерства, профориентации, работу с паштыками, формирование национальных ценностей и т.д.

2.​ Развивать опыт сотрудничества с регионами, у которых имеется эффективные методы поддержки и результаты традиционных видов хозяйствования (Красноярский край, Хабаровский край, др.).

3.​ Взять на особый контроль Совета Ассоциации вопрос о качестве национального образования в области (результаты деятельности детских этнокультурных центров, результаты обучения шорскому языку и т.д.).

4.​ Поддержать предложение главы Таштагольского района В.Н. Макута — провести работу по сокращению численности шорских детей в детских домах и приютах, с учетом шорских родовых традиций. Приступить к подготовке этого вопроса с участием паштыков, депутатов и глав сельских поселений, специалистов органов опеки, шорской общественности и др.

5​.​ Вернуть былые традиции работы Ассоциации, гласность, демократичность, проведение выездных заседаний Советов в отдаленных поселках Горной Шории, больше привлекать деловых компетентных людей.

6.​ Конструктивно сотрудничать с Ассоциацией КМНСС и ДВ РФ и Советом старейшин шорского народа,организациями коренных народов соседних регионов.

7.​ Продолжить работу по повышению уровня правовой грамотности коренного населения.

Председатель редакционной комиссии съезда. Н.М. Печенина

Секретарь редакционной комиссии В.Ф. Кадымаев

Члены редакционной комиссии: В.М. Телякова, В.В. Апанаев, Ю.К. Токмаш, всего 5 человек.

Кроме того, делегатами съезда было принято Обращение к Губернатору Кемеровской области  А.М. Тулееву с предложением провести круглый стол в конце мая 2015 года с участием Президента АКМНСС и ДВ РФ, депутата Государственной Думы  Г.П. Ледкова и лидерами шорских НКО, руководителей структурных подразделений областного и федерального уровней, а также недропользователей по реализации решений Х съезда АШН.

Кроме того, на съезде были приняты поправки в устав.

Все принятые Решения, принятые Х съездом шорского народа необходимо довести до адресатов,  дать информацию в СМИ.

Контроль за исполнением решений  съезда возложен на избранного Президента Ассоциации.

Информационный центр «Шория»

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Пожалуйста, введите свой комментарий!
Пожалуйста, введите ваше имя здесь